旅游公共數(shù)據(jù)開放情況調(diào)查
旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟最具活力的行業(yè)之一，對國家經(jīng)濟具有重要影響。旅游公共數(shù)據(jù)的開放，能更好地滿足現(xiàn)代旅游者的信息需求、促進旅游模式創(chuàng)新，并有助于提高地方旅游經(jīng)濟的透明度。
法國Telecom Valley協(xié)會面向歐洲、南美多個國家的旅游公共機構和信息通信技術企業(yè)，開展了旅游公共數(shù)據(jù)開放情況問卷調(diào)查，希望了解公眾的旅游數(shù)據(jù)需求、旅游公共數(shù)據(jù)開放的模式及制約因素、開放數(shù)據(jù)平臺類型、開放數(shù)據(jù)經(jīng)濟效益等問題。
一、公眾希望開放的旅游數(shù)據(jù)類型
美國旅游網(wǎng)站TripAdvisor所做的一份智能手機應用調(diào)查表明，52%的美國人在旅游期間使用智能手機查詢路線，48%的人依靠智能手機獲取信息。在智能手機用戶中，38%的人使用手機規(guī)劃行程，60%的人下載過旅游應用程序。由此可見，消費者對旅游信息有很高的需求
那么，哪些旅游信息的受關注度高呢？根據(jù)調(diào)查，人們在規(guī)劃旅游行程時，最感興趣的信息包括：餐館（52%）、旅游景點（46%）、其他游客意見（45%）、住宿（42%）、航班（34%）。在旅游期間，最常用的手機應用包括：查找餐館（62%）、確認航班信息（51%）、查找旅游景點（46%）、瀏覽社交網(wǎng)絡（38%）。
總體而言，位置定位、路線查詢和查找當?shù)芈糜尉包c的需求度最高。緊隨其后的是交通信息，游客無論是尋找賓館、參觀景點或者參加活動都需用到交通，及時更新的交通信息對于旅游者而言至關重要。到達目的地之后，游客通常還會搜索與住宿或休閑相關的信息。除此之外，游客可能還會遇到就醫(yī)、購物等問題，保證這些信息的及時準確也相當重要。
二、旅游公共數(shù)據(jù)的開放模式
在調(diào)查中，46%的旅游公共機構已經(jīng)開放了部分數(shù)據(jù)，且其中的55%正準備開放更多的數(shù)據(jù)集。
公共機構開放旅游公共數(shù)據(jù)一般有兩種選擇：
一種是根據(jù)游客和市民需求開放數(shù)據(jù)。有限開放數(shù)據(jù)的好處是，一方面可以對數(shù)據(jù)進行深度處理，另一方面可以充分考慮與開放相關的法律和技術問題，但這要求事先調(diào)查用戶需求。
另一種是開放所有相關的公共數(shù)據(jù)。這雖然減少了事先準備的工作量，但公共機構需要及時監(jiān)督和維護數(shù)據(jù)。這種方式能帶來意想不到的結果，一些可能被認為毫無價值的數(shù)據(jù)，反而得到了大量應用。
公共機構在數(shù)據(jù)開放中需注意如下問題：
一是數(shù)據(jù)應包含的關鍵信息，包括：數(shù)據(jù)創(chuàng)建時間、更新時間及更新頻率、數(shù)據(jù)集格式、可獲取數(shù)據(jù)集信息的元數(shù)據(jù)等。
二是數(shù)據(jù)的格式。要保證數(shù)據(jù)格式可用，CSV、RDF、JSON、XML等為推薦的格式，盡量避免PDF格式的數(shù)據(jù)。不幸的是，當前很多開放數(shù)據(jù)門戶采用的就是PDF格式的數(shù)據(jù)，如西班牙巴塞羅那45%的數(shù)據(jù)采用的是PDF格式。#p#分頁標題#e#
三是數(shù)據(jù)的維護和管理。公共機構需要保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度，可通過提高用戶參與度來幫助改善數(shù)據(jù)集質(zhì)量。
四是開放許可協(xié)議的選用。公共機構應采用合適的開放許可，以方便用戶對數(shù)據(jù)的再利用，并防止數(shù)據(jù)的惡意利用。
目前，ODbL協(xié)議是國際上較為通行的開放數(shù)據(jù)庫許可協(xié)議。不同國家還有相應的許可協(xié)議版本，如法國采用的是縮略版的ODbL許可協(xié)議。通過采用該許可協(xié)議，用戶可對數(shù)據(jù)進行如下操作：再生產(chǎn)、復制、發(fā)布和傳達信息；傳播或再傳播信息；改編、修改、提取和處理信息，包括創(chuàng)建派生的信息；開發(fā)信息用于商業(yè)目的，如與其他信息結合、將信息包含在自己的產(chǎn)品或應用中等。
此外，還有Creative Commons（知識共享）協(xié)議。該協(xié)議創(chuàng)建于2002年，是多種促進數(shù)據(jù)集流通和再利用協(xié)議的集合，旨在保護作者所有權的同時增加數(shù)據(jù)的流通性。部分Creative Commons協(xié)議可能會對數(shù)據(jù)的再利用造成阻礙，但也有部分協(xié)議（如CC-BY或者CC0協(xié)議），則要求版權所有者最大限度地放棄所有權，以保證作品得到有效傳播。
五是找到合適的信息通信工具傳播數(shù)據(jù)。公共機構可利用門戶網(wǎng)站提供原始數(shù)據(jù)，或者選擇API接口模式。
最后，公共機構還應鼓勵和促進旅游企業(yè)、信息技術企業(yè)對數(shù)據(jù)的再利用，加強開放數(shù)據(jù)與最終用戶之間的聯(lián)系。公共機構可以通過開展諸如開放數(shù)據(jù)應用競賽之類的方式，增強初創(chuàng)企業(yè)、協(xié)會、實驗室、大學生等集體的積極性，促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新。項目招標也是促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新的方式之一。通過特定的項目招標，可以促進專業(yè)人士之間的交流，開展合作。
三、旅游公共數(shù)據(jù)開放的制約因素
根據(jù)調(diào)查，公共和私營機構三分之一的受訪者表示，開放數(shù)據(jù)非常有意義，但實際實施起來卻有困難，有許多制約因素，主要有：
認知問題
公共機構對開放數(shù)據(jù)知之甚少，構成了最大的制約因素:一是對開放數(shù)據(jù)概念本身不了解，二是不清楚數(shù)據(jù)開放能起到什么作用，三是缺乏開放數(shù)據(jù)法律環(huán)境等方面專業(yè)知識，四是不知道哪些數(shù)據(jù)可以發(fā)布、是否有能力和時間管理這些數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)的所有權問題
例如，盡管目前已經(jīng)開放了很多交通公共數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)所有權依舊未開放。
成本問題
不僅創(chuàng)建網(wǎng)站和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺需要上萬歐元的成本，數(shù)據(jù)的維護也需要一定費用。
政策和運營問題
接受調(diào)查的公共機構中，53%遇到處理和更新數(shù)據(jù)的困難、42%遭受了變革的阻力、42%擔心喪失數(shù)據(jù)的壟斷權、37%認為缺乏財政資源、19%認為缺乏政策動力。#p#分頁標題#e#
用戶參與度問題
一些公共機構已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)再利用率較低，缺乏來自用戶的積極響應和反饋，喪失了開放其他數(shù)據(jù)的動力。
人力資源和時間問題
定期對名稱、地址、電話號碼類數(shù)據(jù)的跟蹤和修改，為不同用戶提供個性化服務，統(tǒng)一數(shù)據(jù)集標準，包括數(shù)據(jù)來源和格式、更新頻率、數(shù)據(jù)處理等等，這些都需要耗費大量人力資源和時間。
跨部門跨地區(qū)合作的不配合問題
部分地方機構擔心，大范圍的公共平臺會導致各地方的努力被忽視、地區(qū)之間數(shù)據(jù)標準的不一致等問題，這很容易導致部門和地區(qū)之間不配合。
四、旅游公共數(shù)據(jù)開放平臺類型
全球范圍來看，旅游公共數(shù)據(jù)開放平臺主要有以下幾種類型：
（一）通過城市平臺開放數(shù)據(jù)
法國巴黎2011年建立了城市開放數(shù)據(jù)門戶opendata.paris.fr，旅游公共機構在其中開放了市內(nèi)電影拍攝地點的數(shù)據(jù)。所有這些數(shù)據(jù)都通過了ODbL開放許可，以CSV和XLS格式公布。
這些數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計和地理定位處理后，便能得出以下視圖：
數(shù)據(jù)再利用者通過開放手機應用程序，便能為游客提供電影回顧之旅專題類的服務。
（二）通過地區(qū)平臺開放數(shù)據(jù)
2012年，法國羅納河口省創(chuàng)建了旅游數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站。該網(wǎng)站的域名是data.visitprovence.com，其開放的數(shù)據(jù)涵蓋了旅游的各個方面，包括住宿、餐館、交通、文化傳統(tǒng)、大型活動、手工藝作坊、休閑場所、主題樂園等等，并采用ODbL協(xié)議供用戶再利用。
（三）通過跨城市和地區(qū)的共享平臺開放數(shù)據(jù)
2012年8月，美國芝加哥、西雅圖、紐約和舊金山四個城市開始統(tǒng)一在cities.data.gov上公布旅游數(shù)據(jù)，以此避免了開放數(shù)據(jù)門戶的重復建設。該門戶同樣也接受其他城市公布數(shù)據(jù)。
如上圖所示，cities.data.gov網(wǎng)站列出了數(shù)據(jù)集清單，每個數(shù)據(jù)集都有相對應的城市網(wǎng)站。
（四）通過旅游信息系統(tǒng)平臺開放數(shù)據(jù)
法國塞納-馬恩省推出了旅游信息系統(tǒng)平臺，選取了六大主題：活動、餐館、文化和自然遺產(chǎn)、旅游服務提供商和住宿。市級政府、區(qū)級政府及旅游局等公共機構，均能根據(jù)相關主題提供實時更新的旅游信息。
（五）通過公共機構或企業(yè)平臺開放數(shù)據(jù)
法國國家鐵路公司專門開放了開放數(shù)據(jù)門戶data.sncf.com，并采用特殊的開放數(shù)據(jù)許可協(xié)議管理數(shù)據(jù)集，門戶上匯集了公司鐵路系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)。用戶可通過這些數(shù)據(jù)開放手機應用程序，如幫助游客根據(jù)鐵路實時信息選擇最佳出行路線。#p#分頁標題#e#
五、開放數(shù)據(jù)的用途及經(jīng)濟效益
（一）用途
旅游公共數(shù)據(jù)開放后，信息通信技術企業(yè)可根據(jù)這些開發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務。
目前，旅游公共機構收集的數(shù)據(jù)主要包括：活動、展覽和演出信息（79%）、住宿（77%）、博物館和紀念館（72%）、體育比賽（60%）、旅游局和協(xié)會（65%）。信息技術企業(yè)通過開發(fā)相關的應用程序，一方面能為游客提供所需的旅游信息以及個性化服務，例如找到可以幫助照看小孩的旅游景點、通過手機實時接收所住地附近的活動信息通知、選擇出行最佳路線及停車地點、咨詢其他游客關于餐館的意見、接收突發(fā)情況通知等；另一方面，也能幫旅游服務提供商分析商機，例如西班牙的Ponceus應用通過分析游客行為，向旅游服務提供商提出市場戰(zhàn)略。
（二）經(jīng)濟效益
開放數(shù)據(jù)能為公共部門帶來實實在在的經(jīng)濟收益。據(jù)歐盟委員會估計，開放數(shù)據(jù)將為歐盟帶來270億歐元的經(jīng)濟效益。以丹麥政府為例，丹麥政府通過200萬歐元開放數(shù)據(jù)的成本投入，獲得了6200萬歐元的回報。
下表列出了丹麥政府在地理數(shù)據(jù)開放方面的成本和經(jīng)濟收益：
總體而言，丹麥政府經(jīng)過地理數(shù)據(jù)的開放后，獲得了實實在在的收益。
此外，根據(jù)調(diào)查，人們認為公共機構除了可以通過收費數(shù)據(jù)獲得財政回報之外，還能獲得以下收益：提高地區(qū)形象（72%）；通過個性化服務和信息的及時性滿足游客需求（65%）；節(jié)約時間，提高效率（65%）；為地區(qū)獲得經(jīng)濟回報（53%）；促進政府機構創(chuàng)新；提高行政透明度。（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
海森旅游規(guī)劃設計院2002年成立，與海森機構其他成員企業(yè)共同構成了旅游度假項目策劃規(guī)劃→設計建造→經(jīng)營管理全程服務鏈條，是中國最好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公司和景區(qū)規(guī)劃公司。
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