1月29日，國家旅游局局長李金早在“2016年全國旅游工作會議”上表示，進入新的發(fā)展時期，貫徹落實五大發(fā)展理念，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，變革旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進，推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
　　在景點旅游的模式下，封閉的景點景區(qū)建設規(guī)劃、經(jīng)營與社會是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點內(nèi)外“兩重天”。全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。
　　從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，具體要實現(xiàn)7個轉(zhuǎn)變：
　　一是從單一景點景區(qū)建設管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，拆除景點景區(qū)管理圍墻，實現(xiàn)多規(guī)合一，推進公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
　　二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景區(qū)門票價格也要限高，堅決遏制景區(qū)門票上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，改變我國旅游過度依賴門票收入的局面。
　　三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的自由化和法制化。
　　四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
　　五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
　　六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會責任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。
　　七是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

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